德國移民制度吸引留學(xué)生

　　留學(xué)賦能介紹，經(jīng)合組織最近所作的一份統(tǒng)計報告說，2009年，德國的長期移民總數(shù)(經(jīng)合組織將其定義為取得該國長期居留權(quán)的移民，或是在該國居留超過1年的歐盟移民。)為20.1萬人，排名第八，而3年后這一數(shù)字幾乎翻了一番：共有40萬名移民在2012年來到德國，并在那里永久定居。這一數(shù)字超出加拿大和澳大利亞兩個傳統(tǒng)移民國家，首次躋身第二，排名僅次于當(dāng)今世界移民大國美國。

　　對于這一現(xiàn)象，法國《費加羅報》形容其為“爆炸”式增長。據(jù)經(jīng)合組織內(nèi)部專家托馬斯·利耶賓解釋稱，在德國這場最新的移民潮中，將近四分之三的移民來自中歐、東歐，以及南歐。有意思的是，在其他《申根協(xié)定》國家，卻沒有發(fā)生如此大規(guī)模的移民潮。在整個歐盟地區(qū)，這一移民指數(shù)比2011年下降了12%。

　　如此看來，德國只是一個特例。那么究竟是什么因素，使人不約而同地選擇德國這個語言很難掌握的國家去定居?

　　首先，前些年發(fā)生的歐債危機讓南歐國家的經(jīng)濟(jì)一直萎靡不振，經(jīng)濟(jì)不景氣迫使希臘、西班牙、葡萄牙等國的年輕人“北上”尋找更好的就業(yè)機會。而作為歐盟經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、失業(yè)率底，因而成為這些國家移民的首選目標(biāo)。2014年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，德國經(jīng)濟(jì)在歐盟體系內(nèi)首屈一指。15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，德國2014年第一季度GDP環(huán)比增長達(dá)到0.8%，同比增長2.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐盟和歐元區(qū)GDP環(huán)比增長的平均值，是歐盟和歐元區(qū)內(nèi)表現(xiàn)最好的國家。

　　其次，德國完善的社會福利體系和救濟(jì)機制也是一塊“吸鐵石”，吸引東歐、中歐和南歐的移民紛紛選擇來德定居。德國以“福利國家”著稱于世。從2014年1月1日起，羅馬尼亞和保加利亞正式享有歐盟成員國待遇，其公民有權(quán)前往任何一個歐盟國家工作和領(lǐng)取社會福利;也就是說，一名在德國定居的羅馬尼亞人，若其短時間沒有工作，那么他可以向德國政府申請領(lǐng)取每月300多歐元的家庭補貼和住房補貼，期限為1年。

　　因此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、就業(yè)率高、社會福利和救濟(jì)機制健全的德國，在歐盟東擴(kuò)的進(jìn)程中，迎來了一次大規(guī)模的“移民潮”。而在此時，移民問題也成為德國國內(nèi)討論的熱點話題，反對和支持聲此起彼伏。一方反對移民的大量涌入，擔(dān)心大批貧困移民到來會加重社會福利制度的壓力，給社會帶來不安定因素，另一方則贊成移民的遷入，認(rèn)為勞動力是德國經(jīng)濟(jì)增長的原動力，而在德國人口老齡化嚴(yán)重的今天，移民多少緩解了勞動力的緊缺。

　　持反對意見者則認(rèn)為，在德國周邊的窮國居民來德國就是為了“蹭德國的福利”，瓜分德國已然越來越小的福利蛋糕。這些移民因為不通德語無法就業(yè)，反而給社會埋下安全隱患，給社會保障體系造成壓力。就像在魯爾區(qū)最大的城市多特蒙德市，外來人口已經(jīng)占整個城市人口的42%，失業(yè)率卻高達(dá)13%。社會民主黨議員比爾翟特·左恩奈負(fù)責(zé)社會問題，他說：“這些外來人口雖然希望工作，但是他們卻沒有工作技能?！?/p>

　　而相反的聲音則贊成德國實施積極的移民政策。這與其生育率低，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重是有關(guān)系的。從2003年起，德國的生育率持續(xù)走低，目前德國生育率僅為1.39，在歐盟國家中墊底。法國《費加羅報》甚至推測，“再經(jīng)歷12代，德國人或許會從地球上消失。”而與低生育率相對，德國人口老齡化程度在歐洲確是最高。65歲以上的人口占據(jù)德國總?cè)丝诘奈宸种灰陨?。因此，引進(jìn)勞動力的“藍(lán)卡計劃”和積極的移民政策，成為補充德國勞動力缺口的有效方法。

　　綜上所述，不難看出，移民，毋庸置疑，短時間內(nèi)會給一個國家?guī)頃簳r的壓力甚至風(fēng)險，但從長遠(yuǎn)看，利大于弊是顯而易見的，這對長期以來人口增長停滯甚至呈負(fù)數(shù)狀況包括德國在內(nèi)的西歐而言更是如此。